مركز أبـحـاث ودراسـات الســلام

بحث نشر لأول مرة 5 يوليو ، 2019 

جوناثان بينكني

فيليكس إس بيثك

مركز أبحاث التعاون العالمي دويسبورغ ، معهد أبحاث السلام الألماني فرانكفورت ، ألمانيا مركز كولونيا للسياسة المقارنة ، جامعة كولونيا ، كولن ، معهد ألمانيا للعلوم السياسية ، جامعة دويسبورغ إيسن ، دويسبورغ ، ألمانيا 

 نبذة مختصرة

أظهرت الأبحاث أن حملات المقاومة اللاعنفية (NVR) الناجحة تعزز الديمقراطية مقارنة بالثورات العنيفة والتحرر من أعلى إلى أسفل. ومع ذلك ، لم تفحص الأبحاث السابقة حتى الآن طبيعة ونوعية الأنظمة الديمقراطية التي تتبع حملات NVR ، أو تقييم الآليات التي تنتج هذا التأثير. في هذه الورقة ، يعالج هذها البحث الفجوة من خلال تحليل تأثير NVR على جودة الديمقراطية ، وذلك باستخدام مؤشر Polyarchy من مشروع تنوع الديمقراطيات ومكوناته الفرعية: (1) مسؤول تنفيذي منتخب ؛ (2) انتخابات حرة ونزيهة. (3) حرية التعبير ؛ (4) الاستقلال الذاتي الترابطي ؛ و (5) الجنسية الشاملة. 

باستخدام مطابقة النواة وتقدير الفروق في الاختلافات ، نجد أن بدء انتقال ديمقراطي من خلال NVR يحسن الجودة الديمقراطية بعد الانتقال بدرجة ملحوظة وكبيرة بالنسبة للقضايا دون هذه الخاصية. يكشف تحليلنا للمكونات الفرعية لمؤشر Polyarchy أن هذا التأثير الإيجابي يأتي بشكل أساسي بسبب التحسينات في حرية التعبير والاستقلالية الترابطية. يتحدث هذا الاكتشاف عن قوة NVR في تعزيز الأبعاد التعبيرية للديمقراطية.

الكلمات الدالة الدمقرطة ، الجودة الديمقراطية ، المقاومة غير العنيفة ، الاحتجاج

المقدمة

جادل عدد متزايد من العلماء أن النظام الدولي قد دخل في عصر "التراجع الديمقراطي" مثل Diamond) ، 2015  (

 العمليات المتنوعة وراء هذا التراجع :  تصاعد الشعوبية وتآكل القواعد الديمقراطية في الديمقراطيات المتقدمة إضافة إلى إغلاق المجال السياسي من قبل الأنظمة شبه الديمقراطية والسلطوية.  ومع ذلك ، فإن أحد العوامل الرئيسية هو فشل العديد من التحولات الديمقراطية الأخيرة في الوصول إلى أنظمة ديمقراطية عالية الجودة. ففي حين أن العديد من التحولات زادت من العدد المطلق للأنظمة الديمقراطية ظاهريا ، فإن العديد من هذه الأنظمة بعيدة كل البعد عن التصور المثالي للديمقراطية ، وتظل مقيدة للغاية في مستويات تمثيلها السياسي وحماية حقوق الإنسان. هناك استثناءات - البلدان التي أدت تحولاتها إلى ديمقراطيات متطورة للغاية. ومع ذلك ، توجد قصص النجاح هذه في سياق العديد من الإنجازات الديمقراطية المتفائلة التي تبعها خيبة الأمل.

ما الذي يفسر هذا الاختلاف؟ تشير مجموعة متزايدة من الأبحاث إلى قوة المقاومة غير العنيفة (NVR). ¹ أظهرت دراسات متعددة أن NVR أكثر فاعلية ليس فقط في إيداع الديكتاتوريين ولكن أيضًا في تحسين الحكم الديمقراطي طويل الأجل بالنسبة للثورات العنيفة أو عمليات التحرير من أعلى إلى أسفل .

 ( Bayer et al.، 2016 ؛ Chenoweth and Stephan، 2011 )

 يعمل الهيكل اللامركزي والممارسات التعددية للحملات اللاعنفية كنموذج للسياسة المستقبلية وإعادة تكوين السلطة أثناء الانتقال وبعده ، مما يجعل NVR وسيلة قوية لتعزيز الديمقراطية ووقف التدهور الديمقراطي.

ومع ذلك ، لا تذكر الدراسات السابقة سوى القليل عن طبيعة ونوعية الأنظمة الديمقراطية التي تتبع حركات NVR ، وتركت العديد من الآليات التي من خلالها تؤثر NVR على ديمقراطية المستقبل دون اختبار أو لم يتم التعبير عنها بوضوح. لقد ركز الباحثون إما على متانة الديمقراطية بعد  NVR ( Bayer et al.، 2016 ) أو درجة الديمقراطية على مستوى عام جدًا ( Chenoweth and Stephan، 2011 )

 في هذه الورقة ، نملأ هذه الفجوة عن طريق إجراء أول تحليل لآثار NVR على الجودة الديمقراطية التي تفصل العلاقات استنادًا إلى أبعاد محددة للديمقراطية.

نقدم المساهمات التالية:

أولاً ، نحن نقدم اختبارات أكثر صرامة وشمولية لتأثير NVR على جودة الديمقراطية باستخدام بيانات شاملة عن انتقال النظام بعد الحرب العالمية الثانية ومؤشر للديمقراطية ومكوناتها الفرعية. 

ثانياً ، بالمقارنة مع الدراسات السابقة ، فإننا نتقدم في تحديد الهوية السببية لتأثير NVR على التحول الديمقراطي من خلال تصميم بحثي يجمع بين المطابقة مع تقدير الاختلافات في الاختلافات (DiD). يوفر تحليلنا أدلة قوية على أن بدء الانتقال الديمقراطي من خلال NVR يحسن بشكل كبير الجودة الديمقراطية. 

ثالثًا ، نوضح الآليات النظرية التي تربط NVR بأبعاد ديمقراطية محددة. نقوم بإجراء التحليل الأول لتأثير NVR على الأبعاد الديمقراطية لـ: (1) المسؤول التنفيذي المنتخب ؛ (2) انتخابات حرة ونزيهة. (3) حرية التعبير ؛ (4) الاستقلال الذاتي الترابطي ؛ و (5) الجنسية الشاملة. 

من خلال تحليلنا ، نجد أن التحسينات في حرية التعبير والاستقلالية الترابطية تفسر إلى حد كبير تأثير NVR الإيجابي على الجودة الديمقراطية. يبدو أن الأبعاد الأخرى للديمقراطية أقل تأثراً.

الأدبيات ذات الصلة على المقاومة اللاعنفية وإرساء الديمقراطية

كان للأدب على NVR اهتمام طويل الأمد بالديمقراطية. جادل الأعمال المبكرة من قبل العلماء الموهوبين أن المقاومة اللاعنفية كانت بطبيعتها ديمقراطية ( شارب ، 1973 ). أعطيت هذه الحجج مصداقية من خلال الأحداث التاريخية التحويلية مثل التحولات السلمية في الغالب في أوروبا الشرقية في نهاية الحرب الباردة (مثل Hadjar ، 2003 ). في هذا السياق ، حللت العديد من الدراسات تجريبيًا نتائج NVR على الديمقراطية ، بمعنى آخر ، إذا كانت الحملات اللاعنفية وكيف تحفز الانتقال من الاستبداد إلى الديمقراطية والتأثير على التطور السياسي اللاحق. ²

أجرى أكرمان وكاراتنيكي (2005) أول دراسة مقارنة حول العلاقة بين NVR والدمقرطة. لقد وجدوا أن البلدان قد تحسنت من حيث الحقوق السياسية والحريات المدنية بدرجة أكبر بعد التحولات غير العنيفة "من القاعدة إلى القمة" بالمقارنة مع التحولات "من أعلى إلى أسفل" أو من خلال العنف. تم تكرار هذا الاكتشاف لاحقًا بواسطة Johnstad (2010) باستخدام مقاييس مختلفة للديمقراطية. ومع ذلك ، لا الدراسة المستخدمة تحليل متعدد المتغيرات. بالنظر إلى تعقيد الديمقراطية ، يمكن للعديد من العوامل المربكة أن تجعل العلاقة زائفة.

قام كل من Chenoweth and Stephan (2011) بتطوير هذا الكتاب إلى حد كبير من خلال توفير بيانات دقيقة عن أكثر من 300 حملة مقاومة في قاعدة بيانات نتائج النزاع غير العنيفة (NAVCO). باستخدام هذه البيانات ، وجد Chenoweth و Stephan (2011 : 213) أن حملات NVR تزيد بدرجة كبيرة من درجة الديمقراطية واحتمالية أن يكون بلد ما ديمقراطيًا الحد الأدنى بعد خمس سنوات من انتهاء النزاع. ومع ذلك ، فإن دراستهم تقارن فقط نتائج حملات NVR المتعلقة بالحملات العنيفة ، متجاهلةً حالات الديمقراطية التي تقودها النخبة. علاوة على ذلك ، تتضمن العينة أيضًا حملات مقاومة في الدول التي كانت ديمقراطية بالفعل.

تتناول دراسة سيليستينو وجليديتش (2013) في وقت لاحق بعض هذه القيود من خلال التركيز على التحولات الديمقراطية التي تحدث في الأنظمة الاستبدادية. يؤكد عملهم أن وجود حملات NVR يزيد من احتمالات الانتقال نحو الديمقراطية. ومع ذلك ، لم يبحثوا في كيفية تأثير حملات المقاومة على التطور السياسي بعد الانتقال الديمقراطي.

في اقتراح آليات سببية لكيفية تقدم NVR للديمقراطية ، ركز العلماء في الغالب على فوائدها للمجتمع المدني ( Celestino and Gleditsch، 2013 ؛ Chenoweth and Stephan، 2011 ). في حين تقتصر المشاركة في الحملات العنيفة عادة على كادر صغير من الشباب في المقام الأول ، فإن المشاركة في المقاومة المدنية مفتوحة لشرائح أكبر بكثير من المجتمع ، بغض النظر عن العمر والجنس والقدرة البدنية ( Schock ، 2005). 40).

تساعد ميزة المشاركة هذه NVR على تحقيق النجاح من خلال تفاقم انقسامات النخبة وتقويض أسس الدعم المادية للدولة. كما أنها تعزز الديمقراطية في أعقاب حملة ناجحة ، حيث أن الحملات الكبيرة والمتنوعة توفر فحصًا لسلطة النظام الجديد وتقييد قدرة النخبة على الانشقاق عن المعايير الديمقراطية. ومع ذلك ، لم يتم اختبار هذه الحجة النظرية بشكل منهجي.

بالإضافة إلى ذلك ، تضمنت العديد من الدراسات عددًا محدودًا من متغيرات التحكم ، أو في بعض الحالات ببساطة لم يتم تفسيرها لتفسيرات بديلة. هذا إهمال بالغ الأهمية حيث تشير الأدبيات الشاملة حول الشروط المسبقة الهيكلية لحملات المقاومة إلى أن NVR والديمقراطية يشتركان في تنبؤات مشتركة. على سبيل المثال ، يقول نيبستاد (2011) ، أن التدهور الاقتصادي ووجود مساحات حرة للتنظيم أمران حاسمان في ظهور مقاومة غير عنيفة. 

يجادل ريتر (2015) أن "القفص الحديدي لليبرالية" الذي ترعاه علاقة الأنظمة الاستبدادية بالغرب سهّل ظهور ونجاح العمل اللاعنفي ، ولوسون (2015)يجادل بأن ثورات "الربيع العربي" غير العنيفة في المقام الأول نجحت جزئياً بسبب خصائص الأنظمة السابقة.وبالتالي ، فإن حساب التفسيرات البديلة الهيكلية أمر حاسم لصنع الاستدلالات السببية حول NVR والديمقراطية.

نظرت أدبيات التحول الديمقراطي الأوسع إلى المقاومة اللاعنفية ، وتتضمن دراسات تتحكم في بعض هذه التفسيرات البديلة. في البداية ، ركزت أدبيات التحول الديمقراطي على عمليات تفاعل النخبة. نظر الباحثون في المفاوضات بين الفصائل المختلفة من المتشددين والمتشددين داخل النظام والمعارضة على التوالي باعتبارها أهم عامل يحدد النتائج الانتقالية ( هيغلي وبورتون ، 1989 ؛ أودونيل وشميتير ، 1986 ؛ Przeworski ، 1991 ). كان يُفترض أن التعبئة من الأسفل ، على الرغم من شيوعها خلال التحولات ، كانت ظاهرة لدمقرطة أو حتى من المحتمل أن تكون خطرة على استقرار المرحلة الانتقالية ( كارل ، 1990 : 8).

حالات التحول الديمقراطي التي كانت فيها المقاومة الجماهيرية حاسمة ، مثل تلك التي حدثت بعد نهاية الحرب الباردة في أوروبا الشرقية وأفريقيا جنوب الصحراء الكبرى ، ألهمت تحولاً في التركيز. أظهر كل من براتون وفان دي وال (1997) كيف كان الاحتجاج أساسيًا في التحولات الأفريقية جنوب الصحراء. باستخدام نموذج العمل الجماعي ، أوضحOberschall (2000) كيف يمكن للحركات الشعبية أن تفكك الأنظمة الشيوعية في أوروبا الشرقية وأبرزت أهمية NVR للتعميق الديمقراطي اللاحق في هذه الدول. إيكيرت وكوبيك (1998)أظهر كيف أثر الاحتجاج الجماعي على التطور السياسي لما بعد المرحلة الانتقالية في ألمانيا الشرقية وهنغاريا وبولندا وسلوفاكيا. تشير النتائج التي توصلوا إليها إلى أن نشاط الاحتجاج يعزز التوطيد الديمقراطي إذا أصبح وسيلة مؤسسية للمشاركة في السياسة. عند تحليل الديمقراطية من خلال عينة كبيرة من الدول من 1955 إلى 2002 ، وجد Ulfelder (2005) أن أحداث العمل الجماعي المثير للجدل اللاعنفي تعزز الدمقرطة في الأنظمة ذات الحزب الواحد والجيش. وبالمثل ، حقق تيوريل (2010) في تأثير التعبئة الشعبية على الديمقراطية. وتشير نتائجه إلى أن الاحتجاج السلمي المناهض للحكومة يزيد بشكل فعال من مستوى الديمقراطية على المدى القريب والبعيد. على غرار أدب NVR ، Teorell (2010: 104-107) سلط الضوء أيضًا على عدد وتنوع المشاركين باعتباره الآلية الحاسمة التي تشرح كيف تعزز الاحتجاجات غير العنيفة الديمقراطية. ومع ذلك ، يعتمد كل من Ulfelder و Teorell على بيانات الأحداث من أرشيف بيانات السلسلة الزمنية الوطنية ( Banks، 2011 [1979] ) لقياس التعبئة الشعبية. تم انتقاد هذه البيانات لأسباب متعددة ، بما في ذلك التحيز الجغرافي وانعدام الشفافية ( Celestino و Gleditsch ، 2013 : 387 ؛ Woolley ، 2000 ) ، واعتمادها على تقارير الصحف قد يجعلها غير ملائمة بشكل خاص لالتقاط البيانات على NVR ( اليوم وآخرون ، 2015 ).

إن الأهمية المحتملة لـ NVR أثناء الانتقال السياسي تتعزز بقوة من خلال البحث عن التأثير الديمقراطي في أنماط معينة من الانتقال. في هذا النهج ، يتم تفسير عملية الانتقال باعتبارها منعطفًا حرجًا يصوغ التطور السياسي اللاحق بطريقة تعتمد على المسار ( Guo and Stradiotto، 2014 ؛ Karl and Schmitter، 1991 ؛ Munck and Leff، 1997 ). قام Guo و Stradiotto (2014) باختبار هذا الافتراض بشكل تجريبي باستخدام البيانات المتعلقة بجميع التحولات الديمقراطية منذ عام 1900. وهما يصوران أربعة أنماط للانتقال: التحويل ، التعاون ، الانهيار والتدخل الأجنبي. ³تشير نتائجهم إلى أن العملية الانتقالية التعاونية تزيد من جودة ومدة نظام الخلف الديمقراطي. ومع ذلك ، مثل الآخرين ، يعتمد Guo و Stradiotto (2014) على تعريف الحد الأدنى للديمقراطية ، يقيس مستوى ومدة الديمقراطية باستخدام مؤشر Polity IV ( Marshall et al. ، 2010 ). علاوة على ذلك ، فإن تصنيفهم لأنماط الانتقال لا يفسر وجود أو عدم وجود حملات مقاومة واستخدام العنف أثناء الانتقال.

وبالمثل ، يبحث هاجارد وكوفمان (2016) الأثر التفاضلي للتحولات "التي تقودها النخبة" أو "نزاع التوزيعي" من 1980 إلى 2008 ، مع التمييز بين هذين الوضعين على أساس التعبئة الجماهيرية والضغط الجاد على النخب لإحلال الديمقراطية بسبب هذا تعبئة. يقترحون أن التحولات التي بدأت من خلال نزاع التوزيعات تعمل على تعزيز الديمقراطية لأن الدول التي عانت من نزاع التوزيعة تقدم دفاعًا أقوى عن حرية تكوين الجمعيات والتجمع والتعبير. ومع ذلك ، فإن الطبيعة الإجمالية لبياناتهم لا تسمح لهم بإجراء اختبار منهجي لهذا الخلاف ، كما أنها لا تدرس الاختلافات بين المقاومة غير العنيفة والمقاومة العنيفة ، والتي توحي المؤلفات المنشورة على NVR أن لها تأثيرات ذات صلة.

سيرفيلاتي وآخرون. (2014) دراسة ما إذا كان الصراع العنيف أثناء الانتقال الديمقراطي يؤثر على التطور الديمقراطي اللاحق. وجدوا أنها لها تأثير سلبي على الديمقراطية بالنسبة للتحولات السلمية. ومع ذلك ، فإن نتائجها تستند إلى عينة محدودة من الأنظمة التي تحولت إلى الديمقراطية بين عامي 1972 و 2003 ، وتركز فقط على حماية الحريات المدنية لقياس جودة الديمقراطية. علاوة على ذلك ، فهي تجمع بين التحولات التي بدأتها NVR مع تلك التي بدأها التحرير بقيادة النخبة ، حيث تحجب التمييز المهم بين التحولات من أعلى إلى أسفل والانتقال من القاعدة إلى القمة التي حددها هاغارد وكوفمان.

دمج العمل من الأدب على NVR ودراسات وسائط الانتقال ، باير وآخرون. (2016) تحليل كيف تؤثر التحولات التي تحدثها NVR على البقاء الديمقراطي نسبة إلى التحولات العنيفة التي تقودها النخبة. تشير النتائج التي توصلوا إليها إلى أن الأنظمة الديمقراطية التي نشأت فيها عملية الانتقال عن طريق NVR تعيش لفترة أطول بكثير من الأنظمة دون هذه الخاصية. ومع ذلك ، باير وآخرون. (2016) فقط اختبار تأثير NVR على مدة الديمقراطية بعد الانتقال (أي ما إذا كانت الأنظمة حافظت على الحد الأدنى من متطلبات الحكم الديمقراطي) ولا تعالج الجودة الديمقراطية ومكوناتها الفرعية.

لتلخيص ، يوفر العمل الموجود دليلًا قويًا على أن NVR يزيد من احتمالات الانتقال الديمقراطي الناجح ويفيد التطور الديمقراطي اللاحق. وبالمثل ، تبرز الدراسات التجريبية حول التحول الديمقراطي والتطور السياسي بعد أوضاع الانتقال المختلفة أهمية التعبئة الشعبية. ومع ذلك ، هناك العديد من الفجوات في الأدبيات الموجودة.

بسبب قيود البيانات ، تميل الدراسات السابقة إلى قياس الديمقراطية بطريقة مجردة للغاية ، وغالبًا ما تستخدم فهارس الديمقراطية التي انتقدها العلماء لامتلاكها خطأ القياس ( Coppedge et al. ، 2011). لا تخبرنا التدابير المجمعة للديمقراطية قليلاً عن طبيعة الأنظمة التي تتبع NVR. لفهم الآليات الكامنة وراء هذه العلاقة وطبيعة الأنظمة الديمقراطية التي تتبع حملات NVR الناجحة ، من الأهمية بمكان التحقيق في شخصية هذه الأنظمة وجودتها. توضح دراسة مهمة حول المحددات الهيكلية للمقاومة اللاعنفية ، والتي يشبه الكثير منها محددات الديمقراطية ، أن البحث في هذا الموضوع يجب أن يأخذ في الاعتبار إمكانية التحيز المتغير المحاذي والتجانس ، والتي أجرتها العديد من الدراسات الحالية فعلت فقط إلى حد محدود ( Chenoweth و Ulfelder ، 2017 ).

النهج النظري

التحولات الديمقراطية والتطور السياسي اللاحق

نهجنا النظري يربط طريقة الانتقال الديمقراطي بالتطور اللاحق للجودة الديمقراطية في النظام السياسي. لتصور أحداث الانتقال الديمقراطي ، فإننا نبني على Boix et al. (2013) ، الذي يصنف الأنظمة على بعدين من المنافسة السياسية والمشاركة. تشير المشاركة إلى الحد الأدنى من الاقتراع (أي أن غالبية الرجال البالغين لهم الحق في التصويت). تتكون المسابقة من شرطين: (1) يتم انتخاب السلطة التنفيذية بشكل مباشر أو غير مباشر في الانتخابات الشعبية وتكون مسؤولة إما مباشرة أمام الناخبين أو أمام هيئة تشريعية ؛ (2) يتم اختيار الهيئة التشريعية (أو السلطة التنفيذية إذا تم انتخابها مباشرة) في انتخابات حرة ونزيهة. إذا تم استيفاء هذه الشروط ، فقد حدث تحول ديمقراطي واعتبر نظام استبدادي سابقًا ديمقراطيًا (بويكس وآخرون ، 2013 : 8–9).

نحن نعتبر التحولات الديمقراطية بمثابة منعطفات حرجة حيث يكون لخيارات الجهات الفاعلة السياسية تأثير دائم على التنمية السياسية ( Capoccia and Kelemen، 2007 : 341؛ Soifer، 2012 : 1572–1573). اهتمامنا الرئيسي هو شرح ما إذا كانت التحولات الديمقراطية التي بدأها NVR لها تأثيرات مفيدة على الجودة الديمقراطية بعد الانتقال. على وجه التحديد ، نميز بين أنماط الانتقال فيما يتعلق بأهمية حملة المقاومة وما إذا كانت حملة المقاومة هذه عنيفة أو غير عنيفة في المقام الأول. ⁴نحن نفترض أن التحولات التي تشكلها NVR تختلف بشكل منهجي عن التحولات إما عن طريق المقاومة العنيفة أو بدون حملة مقاومة. من خلال تشكيل الانتقال الديمقراطي ، وضعت حملات NVR النظام اللاحق على مسار مواتٍ للتنمية الديمقراطية. العلاقة ليست حتمية. قد تتداخل الأحداث مع الآليات التي تربط بين المقاومة اللاعنفية والديمقراطية ( تشاندلر ، 2018 ). ومع ذلك ، في المتوسط ​​، سوف يميل NVR التحولات الديمقراطية نحو المزيد من الديمقراطية.

لتحديد ما نعنيه بالتطور السياسي الديمقراطي ، نبني على نوعية أدبيات الديمقراطية. تقارن البحوث حول جودة الديمقراطيات المظاهر التجريبية الحالية للأنظمة الديمقراطية بنوع مثالي من الديمقراطية ( Diamond and Morlino، 2004 ؛ O'Donnell et al.، 2004 ؛ Munck، 2016 ؛ Przeworski، 2010 ). لتقييم نوعية الديمقراطية بعد التحول، ونحن نبني على Teorell آخرون في (2016). الحسبان داهل (1971 : 1989) مفهوم التعدد. رغم وجود خلاف كبير بين العلماء بشأن العناصر الحاسمة للديمقراطية ، إلا أن روبرت دال (1971)هناك سبعة مبادئ - يصفها "تعدد الملكية" - بمجال واسع من الاتفاق. وفقًا لدحل ، تعتمد الديمقراطية على المبادئ التالية: (1) الحكومة من قبل المسؤولين المنتخبين دستوريًا ؛ (2) الممارسة المنتظمة للانتخابات الحرة والنزيهة ؛ (3) المواطنين الذين يتمتعون بحق الاقتراع العام ؛ (4) الحق في الترشح للمناصب العامة ؛ (5) حرية التعبير ؛ (6) الوصول إلى مصادر بديلة للمعلومات ؛ و (7) الحق في تكوين جمعيات مستقلة (مثل الأحزاب السياسية أو المنظمات غير الحكومية).

تيوريل وآخرون. (2016)انهيار مبادئ دال السبعة إلى خمسة أبعاد للجودة الديمقراطية. البعد الأول ، "المسؤولين المنتخبين" ، يقيم كيفية انتخاب الرئيس التنفيذي. اعتمادًا على نظام الحكم ، فإنه يستخدم أيضًا معلومات عن المؤسسات السياسية الأخرى مثل نسبة المشرعين المنتخبين. البعد الثاني ، "انتخابات حرة ونزيهة" ، يتناول ما إذا كان يمكن اعتبار الانتخابات حرة ونزيهة ، والتي تشير إلى عدم وجود تزوير في التسجيل ، والمخالفات المنهجية ، وتخويف الحكومة للمعارضة ، وشراء الأصوات ، وعنف الانتخابات. البعد الثالث ، "حرية التعبير" ، يتناول إلى أي مدى تحترم الحكومة حرية الصحافة وحرية الإعلام ، وحرية التعبير للمواطنين العاديين ، وكذلك حرية التعبير الأكاديمي والثقافي. البعد الرابع ، "الاستقلال النقابي" ، يقيس حرية تكوين الجمعيات للأحزاب السياسية ومنظمات المجتمع المدني. أخيرًا ، يستحوذ البعد الخامس ، "المواطنة الشاملة" ، على حصة المواطنين البالغين الذين لديهم الحق القانوني في التصويت في الانتخابات الوطنية.

نحن نميز بين الشروط الضرورية والكافية للانتقال الديمقراطي ، وهو ثنائي ، ونوعية الديمقراطية بعد الانتقال ، وهي مسألة درجة. تتطلب مراقبة الانتقال الديمقراطي تلبية شروط التنافس والمشاركة السياسيين. ومع ذلك ، فإن تحقيق هذه الشروط الدنيا لا يذكر إلا القليل عن الجودة الديمقراطية للنظام الناتج. على سبيل المثال ، الانتخابات التأسيسية الحرة والنزيهة هي شرط ضروري للانتقال الديمقراطي ، لكن الأنظمة تظهر درجات مختلفة من الحرية والنزاهة في الاقتراع. باستخدام هذا المفهوم ، نسعى إلى الإجابة على هذا السؤال: بالنظر إلى الانتقال الناجح إلى الديمقراطية ، والذي يشير إليه تحقيق قدر ضئيل من المنافسة والمشاركة السياسية ،

كيف يحسن NVR الجودة الديمقراطية

نؤكد أن التحول الديموقراطي عبر NVR يحسن الجودة الديمقراطية اللاحقة من خلال تأثير تنظيمي غير مباشر. تمتد الثقافة التنظيمية الديمقراطية لحركات NVR إلى البيئة السياسية لما بعد الانتقال ( Della Porta و Diani ، 2006 : 245-249 ؛ Sharp ، 2005 : 428) ، مما دفع ثقافة مدنية ديمقراطية ( اللوز وفيربا ، 1963 ). حركات NVR متنوعة ، وستتنوع ثقافتها التنظيمية من حالة إلى أخرى. وبالتالي حججنا احتمالية ، وليس حتمية. ومع ذلك ، كما نوضح أدناه ، هناك أدلة جيدة على الاعتقاد بأن عملية المقاومة اللاعنفية تميل إلى دفع الحركات والأنظمة السياسية التي تعمل فيها بشكل منهجي في اتجاه ديمقراطي.

يأتي هذا التأثير من خلال آليات التنشئة الاجتماعية والاختيار. يميل العمل اللاعنفي إلى خلق حركات كبيرة وشاملة ومتنوعة تتألف من شرائح واسعة من المجتمع. وفقًا لذلك ، غالبًا ما تقوم حملات NVR بتطوير ثقافة توفيقية لتحقيق التوازن بين المصالح المتنوعة للمجموعات المشاركة. As Chenoweth و Stephan (2011: 207) أشر إلى أن المشاركة في حملات NVR "تشجع على تنمية المهارات الديمقراطية وتعزز توقعات الحوكمة المسؤولة". ومن الأمثلة البارزة على هذه الثقافة التعاونية الثورة المخملية في تشيكوسلوفاكيا ، التي طور فيها قادة مثل فاتسلاف هافيل ممارسة عقد جلسات عامة يومية يمكن خلالها سماع أصوات جميع الجماعات المشاركة في الثورة واتخاذ القرارات فقط بعد التوصل إلى توافق في الآراء. ⁵ شكلت الحملة اللاعنفية ثقافة ديمقراطية كانت فيها مصالح الناس العاديين من خلفيات متنوعة مهمة في صنع القرار السياسي.

في المقابل ، تميل التحولات التي تم الاتفاق عليها ، مع تشجيع التعاون بين مجموعة صغيرة من النخب ، إلى التركيز على استبعاد مصالح من هم خارج هذه الدائرة المحدودة. أودونيل وشميتر (1986) تسليط الضوء على هذه الديناميكية. إن الاتفاقيات تجعل المشاركين اجتماعيًا ليس في تعاون طويل الأمد سعياً وراء تحقيق منفعة عامة مشتركة ، بل إلى عقد صفقات عملية لحماية المصالح الخاصة. يُظهر العمل ذو الصلة الذي قام به ألبرتوس ومينالدو (2018) كيف يمكن أن يؤدي الانتقال الموقَّع ، في ظل ظروف معينة ، إلى ديمقراطية منحازة للنخبة ، تفضل مصالح النخب الاستبدادية السابقة ونخب رجال الأعمال على مطالب المواطنين العاديين بالتمثيل الشعبي وإعادة التوزيع.

بالإضافة إلى هذه التأثيرات الاجتماعية ، من المرجح أيضًا أن تختار المقاومة اللاعنفية للمشاركين الذين يحملون هذه القيم بالفعل. كما يوضح عمل جيريمي وينشتاين ، تجذب أنواع مختلفة من حملات المقاومة أنواعًا مختلفة من المشاركين. بعد ذلك ، يحدد ملف المشارك العادي الإجراءات المستقبلية للحملة ( وينشتاين ، 2006)). نشير إلى أن الأفراد المستعدين لمصلحة التضمين ومعارضة العنف ودعم اتخاذ القرارات القائمة على الإجماع هم أكثر عرضة للاختيار للمشاركة في حركة مقاومة غير عنيفة. ستؤثر العوامل السياقية مثل نوع النظام السابق ومستويات القمع على مجموعة المشاركين المحتملين في الحملة. ومع ذلك ، فإن القواسم المشتركة بين حركات المقاومة اللاعنفية ، مثل اعتمادها على ذخيرة تكتيكية معينة والاستناد إلى دعم شعبي واسع النطاق بدلاً من كوادر صغيرة من المؤيدين المتحمسين ، سوف تميل إلى توجيه مجموعة مماثلة من الناس نحو المشاركة.

تُظهر ثورة "سلطة الشعب" في الفلبين كلتا الآليتين في العمل. من 1983 إلى 1986 ، نظمت قوات المعارضة مقاومة غير عنيفة لنظام فرديناند ماركوس ، وبلغت ذروتها في مظاهرات حاشدة أسقطت ، إلى جانب الانشقاقات العسكرية ، حكومة ماركوس في عام 1986. وكان كثير من قادة هذه الحركة من النخب السياسية منذ زمن طويل المهتمة بعودة للمنافسة السياسية التي وجدت صراعا غير عنيف ضد نظام ماركوس أكثر جاذبية من الكفاح المسلح. بعد ثلاث سنوات من المشاركة في المقاومة اللاعنفية زادت من تفضيلاتهم الديمقراطية ، على سبيل المثال عن طريق إقناع الكثيرين بإدارة حملات سياسية لا تعتمد على الآليات التقليدية للرشوة والترهيب ، بل استخدمت بدلاً من ذلك نداءات للسلطة الأخلاقية والصالح العام ( طومسون ، 1995: 134 ؛ Zunes ، 1999 ). جاء انتقال الفلبين مع العديد من التحديات ، بما في ذلك العديد من محاولات الانقلابات العسكرية من قبل الحلفاء السابقين للثورة ، ودرجة ما من الفساد السياسي المستمر. ومع ذلك ، دفعت ديناميات ثورة سلطة الشعب البلاد بشكل كبير في اتجاه ديمقراطي.

بعد نجاح التحول الديمقراطي من خلال NVR ، أصبحت كل من النخبة والمجتمع المدني مجهزين تجهيزًا جيدًا لتعزيز التحسينات في الجودة الديمقراطية. بعد الانتقال ، غالباً ما يحصل المشاركون في حركة NVR على مناصب حكومية أو إدارية مؤثرة. يمكنهم بعد ذلك استخدام هذه المكاتب لنشر المُثُل التي تعلموها أثناء المشاركة في المقاومة اللاعنفية أو التي جذبتهم إلى المقاومة اللاعنفية في المقام الأول. في الوقت نفسه ، تعزز تجربة NVR المجتمع المدني ، وتهيئ الظروف التي تمكن المواطنين من المشاركة بنشاط في السياسة ومحاسبة النخب. على وجه التحديد ، نتوقع الآثار التالية ل NVR على كل من الأبعاد الفرعية للديمقراطية.

أولاً ، نتوقع أن تعمل التحولات التي تحدثها NVR على تعزيز الاستقلال النقابي على وجه التحديد ، مما يشير إلى انخفاض الحواجز أمام الأحزاب السياسية ومنظمات المجتمع المدني ، فضلاً عن درجة استقلالية هذه المجموعات عن الدولة. أثناء الانتقال الناجم عن NVR ، تتمتع القوات المدنية بفرصة وقدرة على دفع الإصلاح المؤسسي لتحسين حرية تكوين الجمعيات (على سبيل المثال من خلال المشاركة في مؤتمر وطني أو صياغة دستور جديد). كما لا يُنصح النخب السياسية باستبعاد القوى المدنية من الإصلاحات الانتقالية ، لأنها تعتمد على هذه الدائرة الانتخابية في الانتخابات المقبلة. تنطوي تجربة NVR بطبيعتها على تعبئة واسعة النطاق خارج الدولة وفي معارضة لها. وهكذا،شارب ، 2008 : 53 ؛تارو ، 1998 : 165). فيما يتعلق بهذه الآلية ، يُظهر Murdie و Purser (2017) أن تجربة دولة ما مع الاحتجاجات غير العنيفة تقدم الدعم الفردي لحرية تكوين الجمعيات. التحولات الديمقراطية الناجحة الناتجة عن NVR تصبح ذاكرة جماعية تعزز الرغبة الفردية في حماية الحقوق الديمقراطية

في بنن ، التي حققت انتقالاً ديمقراطياً من خلال NVR في عام 1991 ، اختارت النخب السياسية عملية انتقال متكاملة مع العديد من منظمات المجتمع المدني المشاركة في صياغة دستور جديد. نتيجة لذلك ، يقدر الدستور تقديراً عالياً حرية تكوين الجمعيات والحق في مقاومة السلوك غير الدستوري من قبل الحكومة. وبناءً على ذلك ، أعاد المجتمع المدني إعادة تنظيم ومشاركة في احتجاجات غير عنيفة في عامي 2006 و 2016 ضد محاولات تعديل الدستور للسماح بفترة ولاية ثالثة للرئيس الحالي. ⁶

توضح التجربة البولندية كيف تصبح NVR "ذاكرة جماعية" تعمل حتى بعد عقود من انتهاء الانتقال السياسي. بعد التحول الديمقراطي في عام 1990 ، أصبح الاحتجاج وسيلة مؤسسية للتعبير عن المظالم وبالتالي تعزيز التوطيد الديمقراطي (إيكيرت وكوبيك ، 2001 ؛ لاندي ، 2001). في يوليو 2017 ، احتج "المجتمع المدني المتمرد" البولندي مجددًا على إصلاح القضاء الذي يهدد الضوابط والتوازنات الديمقراطية. خلال الاحتجاجات ، خاطب ليخ ويسا ، زعيم سوليديرنو السابق ، الجماهير ، بحجة أنه كان من الضروري الدفاع عن الحقوق الديمقراطية التي حققوها من خلال المقاومة غير العنيفة في عام 1989. بعد أيام من الاحتجاجات الجماعية في الشوارع ، شعر الرئيس البولندي دودا بأنه مضطر الاعتراض على مشروع قانون الإصلاح الذي قدمته الحكومة البولندية.

ثانياً ، من المرجح أن تكون التحولات التي تحدثها حملة NVR مفيدة بشكل خاص لتحسين حرية التعبير. تحقق المقاومة اللاعنفية نفوذها من خلال التواصل الواسع النطاق للأفضليات الخطيرة أو التي لا تحظى بشعبية. وفقًا لذلك ، إذا استطاع القادة والمنظمات المشاركة في حملة NVR ممارسة التأثير خلال الإصلاحات الديمقراطية الانتقالية ، فإنهم يميلون إلى النهوض بالحقوق الدستورية لحرية التعبير. علاوة على ذلك ، فإن التحولات التي بدأتها NVR قد توفر بيئات قوية بشكل خاص للتعامل مع انتهاكات الماضي. في العديد من التحولات التي تقودها النخبة ، قد تحتفظ بعض "الموروثات السلطوية" بنفوذ من خلال الاتفاقيات. غالبًا ما يتمثل أحد الجوانب الرئيسية لهذه الاتفاقيات في الحماية من محاسبة انتهاكات النظام القديم. على سبيل المثال،Pacto del Olvido (حلف النسيان) ، حيث تم قمع مناقشة انتهاكات الماضي بفعالية من أجل استرضاء أعضاء النظام القديم الذين ظلوا مؤثرين خلال الفترة الانتقالية ( Encarnación 2008 : 131–149 ؛ Fernandes ، 2015 : 1087–1088 ). على النقيض من ذلك ، في بلدان مثل جنوب إفريقيا ، حيث لعبت NVR دورًا رئيسيًا ، وضعت حكومة ما بعد الفصل العنصري عملية للحقيقة والمصالحة حيث يمكن معالجة شكاوى منطقة الفصل العنصري مباشرةً ( جيبسون ، 2006)). تعني ضرورة حماية المواثيق السياسية أن التحولات التي تقودها النخبة هي أكثر عرضة لقمع حرية التعبير ، وتقييد الطرق التي يمكن لوسائل الإعلام والأفراد من خلالها استخدام الكلام للتأثير على النظام السياسي. حملات NVR ، من ناحية أخرى ، تميل إلى تشجيع ثقافة تشاركية متنوعة للتعبير عن المظالم التي تعزز حرية التعبير.

بالنظر إلى أن ثقافة الحوار والشمولية هي سمة أساسية في حملات NVR ، وأن التحولات التي تتم من خلال NVR أقل احتمالًا أن يكون لها اتفاقيات تحمي أعضاء النظام القديم من التدقيق في أعمالهم السيئة الماضية ، نتوقع تحسينًا أكثر جوهرية لحرية الصحافة وحرية التعبير لمنظمات المجتمع المدني إذا كان الانتقال قد نشأ عن طريق حملة NVR ، نسبة إلى حالات الانتقال الديمقراطي دون هذه الخاصية.

ثالثًا ، قد يؤدي الامتداد الثقافي من حملة NVR إلى بيئة ما بعد الانتقال إلى تحسين جودة الانتخابات الديمقراطية اللاحقة. يمكن للمشاركين السابقين في حركة NVR التي حصلت على منصب سياسي تحسين جودة الانتخابات من خلال الإصلاحات الانتخابية. على سبيل المثال ، استخدم جيرزي ريجولسكي - وهو ناشط في حركة التضامن البولندية - منصبه كوزير لإصلاح الحكومة المحلية في الحكومة الأولى بعد انتقال بولندا الديمقراطية في عام 1989 لدفع إصلاحات اللامركزية الكبرى ، مستوحاة من فكرة سوليدرتي عن "جمهورية الحكم الذاتي" "( Regulski ، 2003 ). في التحولات التي تقودها النخبة ، في المقابل ، هناك القليل من الحوافز للانخراط في مثل هذه الإصلاحات. بالإضافة إلى ذلك ، حملات NVR مثل Otpor!في صربيا أو حركة سلطة الشعب في الفلبين دربت المواطنين على مراقبة الانتخابات لمنع التزوير خلال الانتخابات&a